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疫情期間的航運：為何集裝箱運價持續飆升？
3月，“長賜號”（Ever Given）巨(ju)輪阻塞了蘇(su)伊士運河近一(yi)周(zhou)的運輸時間后，引(yin)發(fa)了集裝箱(xiang)現貨運價的再度飆升，而這一(yi)價格終于從COVID-19新冠疫情(qing)期(qi)間的歷史高(gao)位開始(shi)回落。
運費是貿易成本(ben)的(de)一個重要組成部(bu)分，因(yin)此(ci)在全(quan)球經濟艱(jian)難地從(cong)自經濟大蕭(xiao)條(tiao)（Great Depression）后更(geng)嚴重的(de)全(quan)球危機中復蘇之際，新的(de)加息給全(quan)球經濟帶來的(de)新的(de)挑戰。
聯(lian)合國貿(mao)(mao)發會議貿(mao)(mao)易(yi)和(he)物流(liu)部門負責人揚·霍夫(fu)曼（Jan Hoffmann）表示(shi)：“’長賜號’事件提醒(xing)世界(jie)，我(wo)們有多(duo)么依賴航(hang)運。我(wo)們消(xiao)耗的約(yue)80％的貨(huo)物都(dou)是船(chuan)運的，然而(er)我(wo)們很(hen)容易(yi)忽略這一點。”
集裝箱運價對全球貿易具有特別的影響，因為幾乎所有制成品（包括衣服、藥品和加工食品），都是用集裝箱運輸的。
霍夫曼說：“這將(jiang)波及到(dao)大多(duo)數消費者(zhe)，許多(duo)企業將(jiang)無(wu)法承受更高利(li)率(lv)帶來的(de)沖擊，會選擇(ze)將(jiang)其轉(zhuan)嫁給他們的(de)客(ke)戶。”
貿發會議的(de)(de)新政(zheng)策簡報探討了在(zai)疫情期間運費飆(biao)升(sheng)的(de)(de)原(yuan)因，以(yi)及為避免(mian)將來(lai)出現類似(si)情況須采取的(de)(de)措施(shi)。
圖片資料(liao)來源：貿發會(hui)議的計算，基于克(ke)拉克(ke)森(sen)研究(jiu)公司的數據，航運情報網絡時間序列。
前所未有的短缺(que)
與預期相反，集裝箱運輸需求在疫情期間有所增長，從很初的放緩中迅速反彈。
貿發會議的政策簡報：“由疫情引起的消費和購物方式的變化，包括電子商務的激增以及封鎖措施，實際上導致了對制成品消費品的進口需求增加，而其中很大一部分是通過集裝箱運輸的。”
隨(sui)著一些政府(fu)放松了封鎖并批準了國家刺激方(fang)案(an)，以及企(qi)業為(wei)應對新一波疫(yi)情囤積物資，海上(shang)貿易流動(dong)進(jin)一步增加。
貿(mao)發會議的(de)政(zheng)策簡報：“需求的(de)增長強于(yu)預期，現(xian)有(you)的(de)航運(yun)能力無法(fa)滿足其需求，這(zhe)是從來沒有(you)過(guo)的(de)。承運(yun)人、港(gang)口和托運(yun)人都(dou)措手不及。空箱子(zi)留(liu)在了(le)不需要的(de)地方，也沒有(you)計劃(hua)重新放(fang)置。”
根本原(yuan)因是(shi)復雜(za)的，包(bao)括貿(mao)易模式(shi)的變化和失(shi)衡、危機開始時承運人的運力管(guan)理(li)以(yi)及與港口(kou)等運輸連接點(dian)有關的因疫情出現的持續(xu)延(yan)誤。
發展(zhan)中國(guo)家的(de)經濟飛(fei)速發展(zhan)
對運價影響(xiang)更大的(de)(de)是通往(wang)發展(zhan)中國家的(de)(de)貿易路(lu)線，那里的(de)(de)消(xiao)費者和企(qi)業的(de)(de)負(fu)擔能(neng)力較差。
目(mu)前(qian)，南(nan)美和西非的關稅(shui)率(lv)高于任何其他主要貿易區域。例如，到(dao)(dao)2021年初，從(cong)(cong)中國到(dao)(dao)南(nan)美的運費上(shang)漲了443％，而從(cong)(cong)亞洲到(dao)(dao)北美東(dong)部(bu)海岸的運費上(shang)漲了63％。
部分原因(yin)在于，從(cong)中(zhong)國到南美(mei)和非洲(zhou)國家(jia)的(de)航線(xian)通常較長，這(zhe)些航線(xian)每周需要更多(duo)的(de)船，意味著(zhu)許多(duo)集裝箱也“塞(sai)”在了這(zhe)些航線(xian)上。
政策(ce)簡報：“當空(kong)箱(xiang)稀(xi)缺時，巴西或尼(ni)日利亞的(de)進口商不僅必須(xu)支(zhi)付(fu)(fu)全部(bu)進口集裝箱(xiang)的(de)運(yun)輸(shu)費用(yong)，還必須(xu)支(zhi)付(fu)(fu)空(kong)箱(xiang)的(de)庫(ku)存(cun)成本。”
另一(yi)個因素是(shi)缺少回程貨物(wu)，南美(mei)和西(xi)非國家進口的制(zhi)成(cheng)品(pin)多于出口，因此(ci)，承運(yun)商將空箱長途(tu)運(yun)回中國的成(cheng)本(ben)很高(gao)。
如何避免未來的短缺
為了(le)幫助減少將(jiang)來發(fa)生類(lei)似情(qing)況的(de)可能性，貿(mao)發(fa)會議的(de)政策簡報著重強(qiang)調了(le)三個需要注意的(de)問(wen)題：推進貿(mao)易便利(li)化(hua)改革、改善海上貿(mao)易跟蹤和預報，以及加強(qiang)國家(jia)競爭管(guan)理當局。
首先，政策制(zhi)定者需要實施改革(ge)，以使(shi)貿(mao)易(yi)(yi)更容易(yi)(yi)、成本更低，其中(zhong)(zhong)許多(duo)改革(ge)都體現在世界貿(mao)易(yi)(yi)組織的《貿(mao)易(yi)(yi)便利化(hua)協定》(trade Facilitation Agreement)中(zhong)(zhong)。
通過減少航運(yun)業工(gong)人之間(jian)的身體(ti)接觸(chu)，這(zhe)種依(yi)靠現代化貿易程(cheng)序的改革，也將使(shi)供(gong)應鏈(lian)更(geng)具彈性，并更(geng)好地(di)保護員工(gong)。
在(zai)新冠疫情(qing)發(fa)(fa)生后不久，聯合國貿發(fa)(fa)會提供 了10點行動計(ji)劃，以在(zai)疫情(qing)期間保(bao)持船舶航行、港口開放(fang)和(he)貿易暢通。
該(gai)組織還(huan)與聯(lian)合國各區域委(wei)員(yuan)會攜手，幫助(zhu)發展中(zhong)國家(jia)快(kuai)速進行此類改革，并應對疫情(qing)帶來(lai)的(de)貿易和運輸挑(tiao)戰。
其次(ci)，政(zheng)策制定者需要提高透明度，鼓勵沿海供應鏈(lian)的合作，改(gai)善港口停靠(kao)和(he)班輪(lun)安排(pai)的監控方式。
此外，各國政府必須(xu)確(que)保競爭(zheng)監管(guan)機構擁有調查航運業(ye)中潛(qian)在濫用(yong)行為所需的資源(yuan)和專(zhuan)業(ye)知識。
盡管疫情(qing)的(de)破(po)壞性(xing)是(shi)集(ji)裝(zhuang)箱短缺的(de)核心，但承(cheng)運人的(de)某些策略可(ke)能在危機開始之初就(jiu)推(tui)遲了(le)集(ji)裝(zhuang)箱的(de)重新安(an)置。
提供必要的監督對發展中國家的監管部門來說更具挑戰性，這些國家往往缺乏國際集裝箱運輸方面的資源和專業知識。
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